蔬菜是關系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品。習近平總書記在2021年中央農(nóng)村工作會議指出要“確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全”，在2022年全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界聯(lián)組討論會上再次強調(diào)“保障肉類、蔬菜等各類食物有效供給”。2022年中央1號文件重點提出要“保障‘菜籃子’產(chǎn)品供給”，反映了黨中央對于蔬菜“保民生、保供給”問題的高度關切和重視。黨的二十大報告特別強調(diào)要樹立大食物觀。因此，蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供是“國之大者”，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是落實習近平總書記重要指示精神的政治要求。

　　一、背景意義

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照“四個面向”總要求，做好科技支撐蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和健康發(fā)展，亟需組建一支“關鍵時刻能站出來、重要時刻能沖上去”的蔬菜產(chǎn)業(yè)專家服務團隊。通過組建蔬菜產(chǎn)業(yè)專家團，匯集全院科技力量，創(chuàng)新組織模式和建設機制，持續(xù)探索科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新做法，夯實蔬菜主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)保供智力和技術基礎，切實踐行大食物觀，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足人民對美好生活的向往作出新貢獻。

　?。ㄒ唬┦卟朔€(wěn)產(chǎn)保供對國家食物安全意義重大

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要作用。蔬菜不僅種類多、形色多樣，而且營養(yǎng)豐富，是我國城鄉(xiāng)居民健康飲食的首選，蔬菜消費量占人民食物總量的41%，蔬菜的周年安全有效供應和菜價的穩(wěn)定直接關系到國計民生，對于社會穩(wěn)定意義重大?，F(xiàn)在我國蔬菜總產(chǎn)量、人均消耗量和種類多樣性均列居世界第一，基本保障了“菜籃子”周年供應，提升了人民群眾的幸福感。蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展，成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、社會穩(wěn)定和促進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　（二）實現(xiàn)蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供必須依靠科技支撐

　　隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，勞動力成本上升不斷壓縮菜農(nóng)收益空間，加之極端氣候和重大病蟲害頻發(fā)，嚴重威脅著蔬菜的安全生產(chǎn)和周年供應?？萍贾问菍崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供的根本保障。長期以來，我院組織全院精銳力量，圍繞蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈開展蔬菜品種國產(chǎn)化、蔬菜綠色高產(chǎn)高效技術集成模式應用與示范等行動，培育出“中甘”系列甘藍、“中農(nóng)”系列黃瓜、“中椒”系列辣椒、“中薯”系列馬鈴薯等優(yōu)良品種，并在高效栽培、綠色植保、加工增值、防災減災、蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等方面取得顯著成績，為保證蔬菜穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到75%。因此必須依靠科技創(chuàng)新和科技支撐，提升蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供能力。

　　（三）常態(tài)化協(xié)同化的農(nóng)業(yè)科技支撐服務體系亟待建立

　　我院現(xiàn)有以蔬菜所為主的10個研究所（蔬菜所、植保所、南農(nóng)機、資劃所、環(huán)發(fā)所、農(nóng)經(jīng)所、加工所、灌溉所、麻類所、基因組所），約20個研究團隊開展蔬菜產(chǎn)業(yè)相關研究，有效服務蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。去年以來，組織蔬菜方面的專家先后深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展抗災奪豐收、“三秋”搶收搶種、長江中下游夏季防高溫等大規(guī)模、應急性科技支撐專項行動，有力支撐我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但院內(nèi)資源整合力度不夠，各所協(xié)同科技支撐意識不強，長期穩(wěn)定的穩(wěn)產(chǎn)保供科技服務保障機制還未最終形成，科技成果應用和服務產(chǎn)業(yè)一線最后一公里存在的問題仍然比較突出，需要穩(wěn)定一支常態(tài)化技術攻關與穩(wěn)產(chǎn)保供科技隊伍，更好服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)村、服務農(nóng)民。

　　二、總體思路

　　按照“四個面向”總要求，立足蔬菜主產(chǎn)區(qū)，圍繞全局共性、區(qū)域特性產(chǎn)業(yè)問題，組建中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜產(chǎn)業(yè)專家團，遵循“超前布局、戰(zhàn)時實用”的模式，面向東北、西北、黃淮海與環(huán)渤海、長江中下游、南方等5大蔬菜主產(chǎn)區(qū)，建立專家工作站，按照“專業(yè)到邊、服務到底、全院一盤棋”工作要求，結合“專家團-專家站-田間課堂”的服務模式，通過“拉出一支隊伍，關鍵時刻服務生產(chǎn)需求；創(chuàng)出一個機制，科研創(chuàng)新覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈；打通一條渠道，國家院所直通田間地頭；實踐一套模式，科研選題來源基層一線；踐行一種精神，培育一懂兩愛科學人才”的任務要求，全方位、成建制、常態(tài)化全力支撐蔬菜供給。

　　三、發(fā)展目標

　　依托我院現(xiàn)有蔬菜科技服務力量，組建一支40人左右的固定人員、80人左右的長期合作人員相結合、穩(wěn)定的蔬菜產(chǎn)業(yè)科技支撐隊伍，有重大應急服務任務時能夠調(diào)得來、派得出、用得上、打得好。建立長效機制，與主產(chǎn)區(qū)政府、生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶合作，在東北遼寧凌源、內(nèi)蒙赤峰，西北甘肅肅州、寧夏賀蘭，黃淮海與環(huán)渤海山東壽光、河北藁城，長江中下游湖南南岳、浙江蒼南和南方貴州畢節(jié)、廣西百色等主產(chǎn)區(qū)，逐步建設10個蔬菜產(chǎn)業(yè)專家工作站，作為開展科技服務的重要抓手和前沿陣地，在當?shù)嘏嘤枎右慌耙欢畠蓯邸毙罗r(nóng)人。

　　總目標：設施蔬菜基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。物質(zhì)技術裝備條件持續(xù)改善，規(guī)?；N植、機械化作業(yè)、標準化生產(chǎn)、智能化管理、社會化服務水平顯著提高，基本構建產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)相融合的現(xiàn)代蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　2022-2025年，蔬菜單產(chǎn)比2021年提高5個百分點，機械化率提高5個百分點，人均管理面積達到3畝，生產(chǎn)效率提高10%，培養(yǎng)帶動新農(nóng)人1000名左右。2025-2035年，蔬菜單產(chǎn)提高20%以上，綜合機械化率達到70%，人均管理面積達到10畝以上，培養(yǎng)帶動新農(nóng)人10000名左右。

　　四、組織架構

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)專家團是一個以蔬菜所為主、整合全院研究所相關專業(yè)科技力量形成的服務型組織，采取靈活機制，履行我院服務蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供職能使命。設團長1名、副團長2名，分設10個專家工作站（詳見圖1），每個工作站由育種、栽培、植保、加工、農(nóng)機、信息等方面專家組成。各站任務由蔬菜所、南農(nóng)機、資劃所、環(huán)發(fā)所、加工所、農(nóng)經(jīng)所創(chuàng)新團隊牽頭，聯(lián)合院外相關科教推廣單位及生產(chǎn)一線專家共同組織完成。結合蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的技術需求，進行重點任務分工與協(xié)作。

　　1.良種篩選：重點開展蔬菜新品種測試、篩選、展示、示范與應用。蔬菜所牽頭，麻類所、基因組所、加工所等研究所參加。

　　2.高效栽培：重點開展集約化育苗、高產(chǎn)高效栽培、設施蔬菜生產(chǎn)等技術研發(fā)、綠色高產(chǎn)高效技術集成示范與應用、災害性天氣生產(chǎn)能力提升科技支撐。蔬菜所牽頭，資劃所、環(huán)發(fā)所、灌溉所、南農(nóng)機等研究所參加。

　　3.綠色植保：重點開展主要病蟲害全程綠色防控技術集成示范，防災減災預警研判、應急方案擬定、技術實施與培訓。蔬菜所牽頭，植保所、南農(nóng)機等研究所參加。

　　4.全程機械化：重點開展基肥施用、耕整地、播種、移栽、田間管理、采收、廢棄物處理等全程機械化農(nóng)機農(nóng)藝融合、裝備配置選型等。南農(nóng)機牽頭，蔬菜所參加。

　　5.加工增值：重點開展蔬菜采后保鮮、加工增值等技術研發(fā)和示范。加工所牽頭，蔬菜所、南農(nóng)機等研究所參加。

　　6.產(chǎn)業(yè)信息：重點建立蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警服務平臺，構建適合蔬菜產(chǎn)業(yè)特點的供給均衡和價格預測分析模型，為政府決策提供及時有效支撐。蔬菜所牽頭，農(nóng)經(jīng)所參加。

　　圖1 蔬菜產(chǎn)業(yè)專家團架構

　　五、重點任務

　　蔬菜產(chǎn)業(yè)專家團扎根產(chǎn)業(yè)一線，全力做好服務政府、服務企業(yè)、服務農(nóng)民、服務科研工作。

　　（一）開展蔬菜產(chǎn)業(yè)政策研究，為政府決策提供咨詢服務

　　研判國內(nèi)外蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出階段性、區(qū)域性、長期性戰(zhàn)略與政策建議，充分發(fā)揮高端科技智庫作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。向農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門等上級部門提出咨詢報告，為國家制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蔬菜科技政策等提供重要的決策依據(jù)。

　　（二）凝練重大攻關目標，開展蔬菜新品種新技術集成示范

　　凝練科技研發(fā)任務和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局建議，加強重大優(yōu)良品種篩選與示范，集成示范設施蔬菜、露地蔬菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術，遴選推廣主導品種和主推技術。統(tǒng)籌生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，加強機械化生產(chǎn)模式示范，提升全程機械化生產(chǎn)能力，強化災害預警研判，加強采后減損和加工增值技術應用。

　　（三）提供產(chǎn)業(yè)應急技術支撐，保障蔬菜生產(chǎn)安全

　　監(jiān)測分析作物病蟲害、氣候因素導致的災情等變化，開展應急服務等工作。統(tǒng)籌做好蔬菜防災減災，加強自然災害綜合風險會商研判。強化信息管理，加強災情調(diào)度會商，及時報送災情預測報告。

　　（四）開展田間課堂培訓，提供技術培訓和指導服務

　　開展技術綜合集成與試驗示范，培訓技術推廣人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。結合田間課堂，培訓“一懂兩愛”新農(nóng)人。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓。分層分類開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，分級建立帶頭人人才庫，加強對青年農(nóng)場主的培養(yǎng)。

　　（五）形成協(xié)同研討交流機制，建立健全服務平臺

　　調(diào)查、收集并及時提交生產(chǎn)實際問題與技術需求信息報告。協(xié)調(diào)各運行單元開展調(diào)研，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會。建立蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務平臺，為政府決策提供及時有效支撐。構建適合蔬菜產(chǎn)業(yè)特點的供給均衡和價格預測分析模型。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立領導小組，由一名副院長擔任組長，成果轉(zhuǎn)化局局長擔任副組長，成員由院機關相關部門和院屬有關單位主要負責人組成。領導小組辦公室設在成果轉(zhuǎn)化局科技推廣處，負責日常組織協(xié)調(diào)工作。專家團的具體工作由蔬菜所牽頭負責，組織制定實施方案，做好技術指導、技術培訓、產(chǎn)業(yè)政策研究、信息報送等各項工作。

　　（二）加強協(xié)同創(chuàng)新。一是與國家任務協(xié)同，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件明確的國家重點任務，履行產(chǎn)業(yè)服務使命；二是與區(qū)域內(nèi)力量協(xié)同，與地方科研、推廣力量聯(lián)合開展工作；三是與國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術體系和西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)技推廣體系、創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同，建立協(xié)同產(chǎn)業(yè)技術網(wǎng)絡，構建機制，形成合力，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)專家團工作成效。

　?。ㄈ娀Y金保障。充分利用院創(chuàng)新工程、院地合作、科企合作等平臺多渠道籌措資金。整合研究所承擔的應用類研究、科技推廣、成果轉(zhuǎn)化、示范展示等項目資金，拓展資金投入渠道；積極申請國家和地方項目，籌集工作資金；積極吸納社會資金的投入，促進產(chǎn)業(yè)技術和金融結合，形成多元化投入體系。

　?。ㄋ模┩晟圃u價機制。制定專家站激勵方案，專家進入和退出實施動態(tài)管理，探索建立一套重視“到田間去”的評價指標體系。自科類團隊側(cè)重田間地頭工作時間、成果推廣面積、成果效益等指標；社科類側(cè)重基層調(diào)研次數(shù)、訪談群體數(shù)量等指標。把各團隊發(fā)揮的作用作為對蔬菜產(chǎn)業(yè)專家團評價的重要導向。建成有標準、有監(jiān)督的評價體系，助力常態(tài)化協(xié)同化全天候服務目標實現(xiàn)。

　?。ㄎ澹┳龊眯麄鞅碚?。對專家團工作取得的新進展、新經(jīng)驗和新成效及時進行總結報道，充分發(fā)揮新聞媒體的正向宣傳和引導作用，通過樹立先進典型、推廣成功案例、總結工作成效等形式，大力弘揚科學家精神，營造崇尚科學尊重科學、服務三農(nóng)的良好社會氛圍，進一步擴大專家團的社會影響力。