為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記“四個面向”及相關(guān)指示批示要求，將科技支撐棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興作為政治任務(wù)，通過組建棉花產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，組織全院科技力量，圍繞“供給保障強”，持續(xù)探索科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，切實填補我國高品質(zhì)棉花缺口，為國家重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、背景意義

棉纖維是重要的紡織工業(yè)原料和戰(zhàn)略物資，我國是世界上最主要的棉紡織品生產(chǎn)、消費和出口大國。但是，隨著生產(chǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移，我國棉花生產(chǎn)所面臨的極端氣候頻發(fā)、重要病蟲害加劇、耕地質(zhì)量下降等問題愈加嚴(yán)峻，通過科技支撐棉花穩(wěn)定高效生產(chǎn)能夠保障人民物質(zhì)需求、國家經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定、民族地區(qū)安定團(tuán)結(jié)，有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（一）棉花生產(chǎn)事關(guān)民族復(fù)興

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。棉花產(chǎn)業(yè)為我國主產(chǎn)地區(qū)農(nóng)民脫貧摘帽做出了歷史貢獻(xiàn)，立足新階段繼續(xù)發(fā)展好棉花生產(chǎn)，特別是新疆自治區(qū)的棉花高質(zhì)高效生產(chǎn)，對于民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接具有現(xiàn)實意義。西方為了遏制我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，以政治手段打壓新疆棉花生產(chǎn)，因此，推動我國高品質(zhì)棉花生產(chǎn)，擺脫對國際市場優(yōu)質(zhì)原棉的依賴，做優(yōu)做強我國棉花產(chǎn)業(yè)對于樹立國家形象、展現(xiàn)發(fā)展意志、凝聚發(fā)展動力具有時代意義。

（二）確保高品質(zhì)棉花自給必須依靠科技支撐

我國是棉花生產(chǎn)大國，近年來棉花產(chǎn)量穩(wěn)定在600萬噸左右。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為國家戰(zhàn)略科技力量圍繞棉花生產(chǎn)開展了一系列科技創(chuàng)新與技術(shù)模式集成示范，育成中棉所12、中棉所16、中棉所19、中棉所35、中棉所41和中棉所49等重大品種，以及合理密植、化學(xué)調(diào)控、膜下滴灌、綜合防控、水肥一體、全程機械化等一系列科技創(chuàng)新與技術(shù)模式集成示范，為保證我國棉花穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

（三）常態(tài)化農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù)體系亟待建立

隨著“良田”變“糧田”，棉花生產(chǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移所面臨的非生物脅迫愈加嚴(yán)峻，干旱、鹽堿、低溫、風(fēng)災(zāi)、冰雹、高溫、早霜等頻發(fā)，加之過度集中連續(xù)種植造成病蟲草害加劇，而且長江、黃河、新疆天山南北、戈壁邊緣不同地區(qū)環(huán)境各異，氣候變化造成害蟲危害規(guī)律變化、鈴病多發(fā)，水肥一體化下的隨意施肥、滴灌用藥等新的生產(chǎn)問題不斷涌現(xiàn)。然而隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，棉花科研力量布局失衡，棉花生產(chǎn)過程中迫切需要穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員開展服務(wù)支撐。

我院現(xiàn)有以棉花所為主的9個研究所（中心）、24個科研團(tuán)隊開展棉花產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究工作，有力服務(wù)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。2020年以來，棉花所組織專家深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展“聯(lián)縣聯(lián)團(tuán)”工作，為支撐棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了良好實踐。獨木不成林，院內(nèi)資源整合力度不夠，所際團(tuán)隊協(xié)同科技支撐意識不強，長期穩(wěn)定的穩(wěn)產(chǎn)保供科技服務(wù)保障機制尚未形成，科技成果應(yīng)用和服務(wù)產(chǎn)業(yè)一線最后一公里存在的問題仍然比較突出，需要穩(wěn)定一支常態(tài)化技術(shù)攻關(guān)與穩(wěn)產(chǎn)保供科技隊伍，更好服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)科研。

二、總體思路

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“四個面向”及相關(guān)指示批示精神，組建棉花產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)，以科技支撐棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展為手段，以服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)科研為目的，遵循“平時布局、戰(zhàn)時實用”保障模式，面向全國棉區(qū)，重點是新疆棉花生產(chǎn)區(qū)域，建立專家工作站，按照“專業(yè)到邊、服務(wù)到底、全院一盤棋”的總體要求，結(jié)合“專家團(tuán)-專家站-田間課堂”的服務(wù)格局，整合我院良種培育、栽培耕作、鹽堿改良、水肥高效、綠色植保、綜合利用等方面科技力量，開展棉花產(chǎn)業(yè)科技支撐工作。集成示范一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，打造一批產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，鍛煉一批農(nóng)業(yè)科技實用人才隊伍。

三、發(fā)展目標(biāo)

每年根據(jù)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、地方政府需求、涉棉企業(yè)需求、農(nóng)戶需求、服務(wù)科技創(chuàng)新需求，以及生產(chǎn)應(yīng)急服務(wù)需求，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，強化年度主導(dǎo)品種種植布局，制定鹽堿地治理與地力保護(hù)及提升技術(shù)方案，集成示范棉花綠色豐產(chǎn)增效技術(shù)，鑒選推薦一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗重大品種，加大推進(jìn)重大病蟲草害防控和氣象災(zāi)害預(yù)警，推廣水肥高效、全程化控、綠色植保等輕簡化生產(chǎn)技術(shù)，解決棉花生產(chǎn)科技問題，培養(yǎng)一批“一懂兩愛”新農(nóng)人。

依托我院科技服務(wù)力量組建一支100人左右的穩(wěn)定的棉花產(chǎn)業(yè)科技支撐隊伍，有重大應(yīng)急服務(wù)任務(wù)時調(diào)得來、派得出、用得上。建立長效機制，與地方政府、生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶合作，在新疆南疆巴楚、莎車、伽師、阿克蘇、庫爾勒，及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)阿拉爾、圖木舒克；新疆北疆博州、昌吉，及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子、胡楊河、五家渠；新疆東疆哈密；黃河流域河南安陽；長江流域安徽安慶等區(qū)域，建設(shè)15個棉花產(chǎn)業(yè)專家工作站，作為開展科技服務(wù)的重要抓手和前沿陣地。

到2035年，健全棉花產(chǎn)業(yè)專家工作站，推進(jìn)我國棉花生產(chǎn)功能區(qū)皮棉單產(chǎn)提升約8公斤/畝；通過“田間課堂”培訓(xùn)新農(nóng)人1000名左右。

四、組織架構(gòu)

棉花產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)是一個整合全院不同研究所相關(guān)專業(yè)科技力量形成的服務(wù)型組織（圖1），是履行我院服務(wù)棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供職能使命的松散型機制，設(shè)團(tuán)長1名、副團(tuán)長2名，分設(shè)15個專家工作站，每個工作站由棉花所、植保所、西部中心、生物所、灌溉所、南農(nóng)機、信息所、環(huán)發(fā)所、農(nóng)經(jīng)所相關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊的育種、栽培、土肥、植保、農(nóng)機、信息、氣象、農(nóng)經(jīng)等方面專家負(fù)責(zé)，并聯(lián)合院外相關(guān)科教推廣單位及生產(chǎn)一線專家，結(jié)合棉花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的技術(shù)需求，進(jìn)行重點任務(wù)分工與協(xié)作，共同開展科技支撐服務(wù)工作。

圖1 棉花產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)架構(gòu)

五、重點任務(wù)

棉花產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)扎根產(chǎn)業(yè)一線，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于政府部門，服務(wù)于相關(guān)企業(yè)，服務(wù)于科技創(chuàng)新。

（一）開展產(chǎn)業(yè)政策研究，為政府決策提供咨詢服務(wù)

研判國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出階段性、區(qū)域性、長期性戰(zhàn)略與政策研究，充分發(fā)揮高端科技智庫作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等上級部門遞交咨詢報告，在國家制定重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障政策、農(nóng)業(yè)科技政策等方面提供重要的決策依據(jù)。

（二）凝練重大攻關(guān)目標(biāo)，開展新品種新技術(shù)集成示范

面向我國棉花穩(wěn)產(chǎn)保供需求，凝練科技研發(fā)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局建議，加強品種區(qū)域種植布局，鑒選示范優(yōu)良品種，全面推進(jìn)高品質(zhì)棉花輕簡化植棉技術(shù)集成示范，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，統(tǒng)籌開展病蟲草害綜合防治與新型農(nóng)用投入品應(yīng)用推廣，開展鹽堿地改良與地力提升技術(shù)集成與應(yīng)用，遴選推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸問題，提升棉花生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)急技術(shù)支撐，保障區(qū)域生產(chǎn)安全

監(jiān)測分析重要病蟲害、異常氣象因素導(dǎo)致的災(zāi)情等變化，開展應(yīng)急服務(wù)等工作。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，加強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險會商研判。強化信息管理，加強災(zāi)情調(diào)度會商，及時報送災(zāi)情預(yù)測報告。

（四）開展田間課堂培訓(xùn)，提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)

開展技術(shù)綜合集成與試驗示范，培訓(xùn)技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。結(jié)合田間課堂，培訓(xùn)“一懂兩愛”新農(nóng)人。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。分層分類開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，分級建立帶頭人人才庫，加強對青年農(nóng)場主的培養(yǎng)。

（五）形成協(xié)同研討交流機制，建立健全服務(wù)平臺

調(diào)查、收集并及時提交生產(chǎn)實際問題與技術(shù)需求信息報告。協(xié)調(diào)各運行單元開展調(diào)研，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會。豐富完善棉花全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為政府決策提供及時有效支撐。構(gòu)建適合棉花產(chǎn)業(yè)特點的供給均衡和價格預(yù)測分析模型。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由孫坦副院長擔(dān)任組長，成果轉(zhuǎn)化局局長趙玉林擔(dān)任副組長，成員由院機關(guān)相關(guān)部門和院屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在成果轉(zhuǎn)化局科技推廣處，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。專家團(tuán)的具體工作由棉花所牽頭負(fù)責(zé)，組織制定實施方案，做好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)政策研究、信息報送等各項工作。

（二）加強協(xié)同創(chuàng)新

一是與國家任務(wù)協(xié)同，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件明確的國家重點任務(wù)，履行產(chǎn)業(yè)服務(wù)使命；二是與區(qū)域內(nèi)力量協(xié)同，與地方科研、推廣力量聯(lián)合開展工作；三是與國家體系、地方體系、農(nóng)技推廣部門、聯(lián)盟協(xié)同，建立協(xié)同產(chǎn)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建機制，形成工作合力，提高棉花產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)工作成效。

（三）強化資金保障

充分利用院創(chuàng)新工程、院地合作、科企合作等平臺多渠道籌措資金。整合研究所承擔(dān)的應(yīng)用類研究、科技推廣、成果轉(zhuǎn)化、示范展示等項目資金，拓展資金投入渠道；積極申請國家和地方項目，籌集工作資金；積極吸納社會資金的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和金融結(jié)合，形成多元化投入體系。

（四）完善評價機制

建立以激勵為導(dǎo)向的考核方案和評價指標(biāo)體系，同時實施專家進(jìn)入和退出動態(tài)管理。切實貫徹“到一線去”“到田間去”的指導(dǎo)思想，自科類團(tuán)隊側(cè)重田間地頭工作時間、成果推廣面積、成果效益等指標(biāo)；社科類側(cè)重基層調(diào)研次數(shù)、訪談群體數(shù)量等指標(biāo)，同時依據(jù)專家團(tuán)運行情況不斷優(yōu)化評價方案，建成有標(biāo)準(zhǔn)、有監(jiān)督的評價體系，助力常態(tài)化全天候服務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)。

（五）做好宣傳報道

充分發(fā)揮媒體的宣傳和輿論引導(dǎo)作用，積極宣傳棉花產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)工作取得的新進(jìn)展、新經(jīng)驗和新成效。圍繞典型成果案例、突出先進(jìn)人物及階段性成效等方面及時總結(jié)報道，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，展現(xiàn)科學(xué)家服務(wù)“三農(nóng)”風(fēng)采，通過弘揚科學(xué)理念和科學(xué)精神，提升崇尚科學(xué)的良好社會氛圍，擴大專家團(tuán)的社會影響力。