為深入貫徹落實習近平總書記“四個面向”重要指示精神,將科技支撐小麥豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為政治任務(wù),通過組建小麥產(chǎn)業(yè)專家團,組織全院科技力量,持續(xù)探索科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,切實夯實小麥主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ),為國家糧食安全做出應(yīng)有的貢獻。
一、背景意義
小麥是我國重要的糧食作物、口糧消費作物、國家主要商品糧以及重要戰(zhàn)略物資儲備品種,也是全球約40%人口的主糧。小麥生產(chǎn)對于保障國家糧食安全、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
(一)小麥生產(chǎn)事關(guān)糧食安全和國家安全
小麥穩(wěn)產(chǎn)保供意義重大。2021年我國小麥總產(chǎn)量1.37億噸,總消費量為1.49億噸,消費總量占全球的18.9%,進口小麥977萬噸。目前,小麥生產(chǎn)正面臨種植面積趨降、極端天氣和主要病蟲害頻發(fā)、主產(chǎn)區(qū)干旱缺水加劇、國際病害入侵形勢嚴峻等綜合因素的嚴重威脅,迫切需要科技支撐保障小麥生產(chǎn)。
(二)實現(xiàn)小麥穩(wěn)產(chǎn)保供必須依靠科技支撐
科技支撐是實現(xiàn)小麥穩(wěn)產(chǎn)保供的根本保障。長期以來,我院組織全院精銳力量,圍繞小麥全產(chǎn)業(yè)鏈開展了“藏糧于技”重大科研任務(wù)及綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成模式應(yīng)用示范,培育出中麥578、魯原502、中麥175等大面積推廣應(yīng)用品種以及“航麥”“輪選”“普冰”系列品種,并在栽培、植保、耕地質(zhì)量提升、防災減災、收儲加工、行業(yè)形勢預警研判方面取得顯著成績,為保證小麥穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。過去10年,小麥單產(chǎn)增幅達18.7%,主要依靠科技力量,其中品種貢獻率為58%。
(三)常態(tài)化農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù)體系亟待建立
我院現(xiàn)有以作科所為主的10個研究所、30個研究團隊開展小麥研究相關(guān)工作,主產(chǎn)區(qū)分布60多個試驗點,有力服務(wù)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年以來,組織專家先后深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展抗災奪豐收、“三秋”搶收搶種、奪夏糧豐收等大規(guī)模、應(yīng)急性科技支撐專項行動,有力支撐我國小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但院內(nèi)資源整合力度不夠,各所協(xié)同科技支撐意識不強,長期穩(wěn)定的穩(wěn)產(chǎn)保供科技服務(wù)保障機制還未最終形成,科技成果應(yīng)用和服務(wù)產(chǎn)業(yè)一線最后一公里存在的問題仍然比較突出,需要穩(wěn)定一支常態(tài)化技術(shù)攻關(guān)與穩(wěn)產(chǎn)保供科技隊伍,更好服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)科研。
二、總體思路
認真貫徹習近平總書記“藏糧于技”“藏糧于地”指示精神,組建小麥產(chǎn)業(yè)專家團,以科技支撐小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為手段,以服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)科研為目的,遵循“平時布局、戰(zhàn)時實用”保障模式,面向黃淮海、長江中下游、西南西北三大小麥生產(chǎn)功能區(qū),建立專家工作站,按照“專業(yè)到邊、服務(wù)到底、全院一盤棋”的總體要求,結(jié)合“專家團-專家站-田間課堂”的服務(wù)格局,整合我院良種培育、栽培耕作、地力提升、植保減災、收儲加工等方面科技力量,開展小麥產(chǎn)業(yè)科技支撐工作。集成示范一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品,打造一批產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,鍛煉一批農(nóng)業(yè)科技實用人才隊伍。
三、發(fā)展目標
每年根據(jù)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、種業(yè)企業(yè)需求、農(nóng)戶需求、服務(wù)科技創(chuàng)新本身需求,以及生產(chǎn)應(yīng)急服務(wù)需求,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導,強化年度主導品種種植布局,制定地力保護及提升技術(shù)方案,集成示范小麥綠色豐產(chǎn)增效技術(shù),鑒選推薦一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗重大品種,加大推進重大病蟲害防控和氣象災害預警,推廣機械收儲減損、加工節(jié)能、質(zhì)量調(diào)優(yōu)技術(shù),解決小麥生產(chǎn)科技問題,培養(yǎng)一批“一懂兩愛”新農(nóng)人。
依托我院科技服務(wù)力量組建一支35人左右固定人員與70人左右長期合作人員相結(jié)合、穩(wěn)定的小麥產(chǎn)業(yè)科技支撐隊伍,有重大應(yīng)急服務(wù)任務(wù)時調(diào)得來、派得出、用得上。建立長效機制,與地方政府、生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶合作,在黃淮海小麥生產(chǎn)功能區(qū)的河南新鄉(xiāng)、周口、安陽、河北石家莊、山東德州等,長江中下游小麥生產(chǎn)功能區(qū)的江蘇揚州、湖北襄陽等,西南西北小麥生產(chǎn)功能區(qū)的四川廣漢、內(nèi)蒙巴盟、新疆昌吉等區(qū)域,建設(shè)10個小麥產(chǎn)業(yè)專家工作站,作為開展科技服務(wù)的重要抓手和前沿陣地。培訓帶動100名左右新農(nóng)人,核心服務(wù)區(qū)小麥單產(chǎn)提升5%。
2035年,健全小麥產(chǎn)業(yè)專家工作站,推進我國小麥生產(chǎn)功能區(qū)單產(chǎn)提高8%,通過“田間課堂”培訓新農(nóng)人1000名左右。區(qū)域?qū)<夜ぷ髡拘←満拖虏缱魑镏苣昕偖a(chǎn)量達“噸半糧”,小麥平均畝產(chǎn)達650-700公斤。
四、組織架構(gòu)
小麥產(chǎn)業(yè)專家團是一個整合全院不同研究所相關(guān)專業(yè)科技力量形成的服務(wù)型組織,是履行我院服務(wù)小麥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供職能使命的松散型機制,設(shè)團長1名、副團長2名,分設(shè)10個專家工作站(詳見圖1),每個工作站由育種、栽培、植保、加工、農(nóng)機、信息等方面專家組成。各站任務(wù)由作科所、植保所、資劃所、環(huán)發(fā)所、加工所、農(nóng)經(jīng)所、棉花所、灌溉所、信息所責任創(chuàng)新團隊牽頭,并聯(lián)合院外相關(guān)科教推廣單位及生產(chǎn)一線專家共同組織完成。結(jié)合小麥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的技術(shù)需求,進行重點任務(wù)分工與協(xié)作。
1.良種篩選,重點開展小麥新品種測試、篩選、展示、示范與應(yīng)用。作科所牽頭,棉花所、植保所、加工所等研究所參加。
2.栽培耕作,重點開展綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成示范與應(yīng)用、災害性天氣生產(chǎn)能力提升科技支撐。作科所牽頭,資劃所、灌溉所等研究所參加。
3.地力提升,重點開展土壤改良、地力培肥、保水保肥、化肥農(nóng)藥控施技術(shù)示范與應(yīng)用。資劃所牽頭,作科所、環(huán)發(fā)所等研究所參加。
4.植保減災,重點開展主要病蟲害全程綠色防控技術(shù)集成示范,防災減災預警研判、應(yīng)急方案擬定、技術(shù)實施與培訓。植保所牽頭,環(huán)發(fā)所、資劃所等研究所參加。
5.收儲加工,重點開展小麥生產(chǎn)功能區(qū)質(zhì)量鑒定與評價,機收作業(yè)質(zhì)量提升,機收、加工減損節(jié)能技術(shù)示范。加工所牽頭,作科所、南農(nóng)機等研究所參加。
6.產(chǎn)業(yè)信息,重點開展組織小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會,建立小麥全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警服務(wù)平臺,構(gòu)建適合小麥產(chǎn)業(yè)特點的供給均衡和價格預測分析模型,為政府決策提供及時有效支撐。作科所牽頭,農(nóng)經(jīng)所、信息所等研究所參加。
圖1小麥產(chǎn)業(yè)專家團架構(gòu)
五、重點任務(wù)
小麥產(chǎn)業(yè)專家團扎根產(chǎn)業(yè)一線,服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)于政府部門,服務(wù)于相關(guān)企業(yè),服務(wù)于我院科技創(chuàng)新。
(一)開展產(chǎn)業(yè)政策研究,為政府決策提供咨詢服務(wù)
研判國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,提出階段性、區(qū)域性、長期性戰(zhàn)略與政策研究,充分發(fā)揮高端科技智庫服務(wù),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。向農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門等上級部門遞交咨詢報告,在國家制定糧食安全保障政策、農(nóng)業(yè)科技政策等方面提供重要的決策依據(jù)。
?。ǘ┠氈卮蠊リP(guān)目標,開展新品種新技術(shù)集成示范
凝練科技研發(fā)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局建議,加強品種區(qū)域種植布局,鑒選示范優(yōu)良品種,提升小麥生產(chǎn)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。集成示范小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)潛力提升技術(shù),推進地力提升及應(yīng)急土肥水管理技術(shù)推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術(shù),強化災害預警研判。加強機械收儲減損、加工節(jié)能、質(zhì)量調(diào)優(yōu)技術(shù)模式應(yīng)用。
?。ㄈ┨峁┊a(chǎn)業(yè)應(yīng)急技術(shù)支撐,保障區(qū)域生產(chǎn)安全
監(jiān)測分析作物病蟲害、氣候因素導致的災情等變化,開展應(yīng)急服務(wù)等工作。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)防災減災,加強自然災害綜合風險會商研判。強化信息管理,加強災情調(diào)度會商,及時報送災情預測報告。
(四)開展田間課堂培訓,提供技術(shù)培訓和指導服務(wù)
開展技術(shù)綜合集成與試驗示范,培訓技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。結(jié)合田間課堂,培訓“一懂兩愛”新農(nóng)人。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓。分層分類開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓,分級建立帶頭人人才庫,加強對青年農(nóng)場主的培養(yǎng)。
(五)形成協(xié)同研討交流機制,建立健全服務(wù)平臺
調(diào)查、收集并及時提交生產(chǎn)實際問題與技術(shù)需求信息報告。開展小麥及下茬作物技術(shù)銜接,協(xié)調(diào)各運行單元開展調(diào)研,組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會。建立小麥全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,為政府決策提供及時有效支撐。構(gòu)建適合小麥產(chǎn)業(yè)特點的供給均衡和價格預測分析模型。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立領(lǐng)導小組,由一名副院長擔任組長,成果轉(zhuǎn)化局局長擔任副組長,成員由院機關(guān)相關(guān)部門和院屬有關(guān)單位主要負責人組成。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在成果轉(zhuǎn)化局科技推廣處,負責日常組織協(xié)調(diào)工作。
(二)加強協(xié)同創(chuàng)新。一是與國家任務(wù)協(xié)同,包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件明確的國家重點任務(wù),履行產(chǎn)業(yè)服務(wù)使命;二是與區(qū)域內(nèi)力量協(xié)同,與地方科研、推廣力量聯(lián)合開展工作;三是與國家體系、農(nóng)技推廣部門、聯(lián)盟協(xié)同,建立協(xié)同產(chǎn)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建機制,形成工作合力,提高小麥專家組工作成效。
?。ㄈ娀Y金保障。充分利用院創(chuàng)新工程、院地合作、科企合作等平臺多渠道籌措資金。整合研究所承擔的應(yīng)用類研究、科技推廣、成果轉(zhuǎn)化、示范展示等項目資金,拓展資金投入渠道;積極申請國家和地方項目,籌集工作資金;積極吸納社會資金的投入,促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)和金融結(jié)合,形成多元化投入體系。
(四)完善評價機制。制定專家站激勵方案,專家進入和退出實施動態(tài)管理,探索建立一套重視“到田間去”的評價指標體系。自科類團隊側(cè)重田間地頭工作時間、成果推廣面積、成果效益等指標;社科類側(cè)重基層調(diào)研次數(shù)、訪談群體數(shù)量等指標。把各團隊發(fā)揮的作用作為對小麥產(chǎn)業(yè)專家組評價的重要導向,作為職稱評定和人才選拔的硬標準。建成有標準、有監(jiān)督的評價體系,助力常態(tài)化全天候服務(wù)目標實現(xiàn)。
(五)做好宣傳表彰。充分發(fā)揮媒體的宣傳和輿論的引導作用,積極宣傳小麥專家組工作取得的新進展、新經(jīng)驗和新成效。各運行單元要及時總結(jié)和大力宣傳小麥專家組工作的突出成效、典型案例,表彰小麥產(chǎn)業(yè)專家團先進人物,發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)作用。